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• 【和平区招商】2016年天津市和平区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期的回顾和“十三五”时期的目标任务“十二五”时期，是和平区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂形势和严峻挑战，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕美丽和平建设，锐意进取、攻坚克难，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，在改革发展的道路上迈出新步伐。（一）经济持续健康发展，区域综合实力显著增强主要指标较快增长。“十二五”期间，预计累计完成地区生产总值3436亿元，年均增长9.6%；累计实现区级财政收入322亿元，年均增长26.6%；累计完成固定资产投资680亿元，年均增长8.7%；累计实现社会消费品零售总额1860亿元，年均增长12.1%。完成市下达的节能减排任务。主要经济指标保持中心城区前列。产业结构优化升级。形成以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技四大主导产业为支撑的服务业发展格局，服务业增加值占地区生产总值比重达到97%。“金融和平”定位更加凸显，金融总部及分支机构达到356家，互联网金融、商业保理等创新金融加快发展，金融业增加值占地区生产总值比重超过1/3。形成南京路、小白楼、五大道三个总部企业聚集区，在和平区投资创业的国内外500强企业突破100家。1万平方米以上商业设施达到33座，恒隆广场等一批高端商业综合体投入运营，海信广场等3座商场年销售额超10亿元。天津国家自主创新示范区和平园建设稳步实施，新一轮科技小巨人发展三年行动计划成效显著，全区科技型中小企业和科技小巨人分别达到2860家和46家。招商引企成果丰硕。制定出台系列招商优惠政策，高水平组织策划区招商大会，形成专业部门、中介机构、社会力量“三位一体”招商工作模式。围绕京津冀协同发展，主动承接首都非核心功能疏解，深化与中央部委、国内外友好城区、沿海发达地区的务实合作，引进中国铁塔集团天津分公司等一批优质企业，区域知名度和影响力显著提升。累计完成内、外资到位额604亿元和31亿美元，分别是“十一五”期间的2.1倍和2.6倍。楼宇经济快速发展。商务楼宇达到116座、418万平方米，33座为市重点扶持楼宇，数量保持全市第一。楼宇资源加快整合，累计转化行政办公楼8座，腾迁小洋楼62座。实施万企转型升级行动，一批中低端楼宇完成业态调整。制定全市首部商务楼宇管理服务规范，持续开展星级楼宇评比活动。全区税收超亿元楼宇数量由“十一五”末的10座上升到27座，2座楼宇税收超10亿元。（二）社会事业加快发展，居民生活水平持续改善社会保障扎实有效。累计新增就业26.9万人，城镇登记失业率稳定在3.0%以内。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别为57.2万人和36.4万人。和畅园定向安置房投入使用，新增享受住房保障居民1.3万户。完善“二元三级”长效救助机制，开展14个主题救助活动，累计支出保障救助资金10.2亿元，基本实现应保尽保、分类施助。健全残疾人保障和服务体系，获得“全国残疾人文化体育建设示范区”称号。教育优势巩固扩大。新建和提升改造第二十一中学、昆明路小学、岳阳道小学、第十一幼儿园等26所中小学和幼儿园。高水平完成义务教育、普通高中现代化标准建设。推行小升初免试就近入学和学校联盟、学区化办学等新模式。实施领军人才培养工程，加强学校特色化建设，推进教育内涵式发展。基础教育保持全市领先。卫生计生稳步推进。新建、提升改造医疗卫生服务机构33个，建成4个国家级社区卫生服务示范中心。推进基层医疗机构卫生综合改革，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院共建医疗联合体，初步实现优质医疗资源共享。率先建立“医指通”服务平台。家庭责任医生覆盖面进一步扩大，惠及居民4万人。符合政策生育率达到98%以上。文化体育蓬勃发展。建成国家首批、全市首个公共文化服务体系示范区。民园广场、区少儿图书馆等一批公共文化设施投入使用。实施文化惠民工程，举办天津夏季达沃斯论坛“文化之夜”，“和平杯”中国京剧票友邀请赛等活动成为全国知名文化品牌。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。全民健身运动深入开展，成功举办区第八届全民运动会。社区建设创新发展。9大类、105项民生事务下沉到街道服务中心，实现“一站式”办理。社区综合服务设施全部达标。社会组织、社区志愿活动、社会服务等工作走在全国前列。提升改造菜市场9家、便民菜店和早点店137家，“10分钟便民服务圈”更加完善。老年日间照料服务中心达到9家，形成托老服务等六种养老模式。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市首个“全国社区治理和服务创新实验区”。（三）建设管理更加精细，城区功能品位明显提升区域规划深化完善。发挥规划先导和统筹作用，修订完善城市总体控制性详规，完成南京路等一批重点地区城市设计和劝业场地区发展策划方案，城区空间发展布局进一步优化。重点项目稳步推进。累计挂牌出让土地18块、8.8万平方米。建成泰安道五大院、世纪都会等一批高端商务商业载体。民生大厦、公安和平分局指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目投入使用。五年累计开工795万平方米，竣工546万平方米。被评为“全国国土资源节约集约模范区”。基础设施日趋完善。建成3座停车楼（场）、2座35千伏变电站。提升改造成片旧楼小区124个、非成片旧楼区165个，总建筑面积360万平方米。新增燃气用户5000户。改造旧管网24片、16.5公里，完成42处二次供水改造。新建和补建集中供热90万平方米。全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。市容整治成效显著。实施解放北路、五大道、西开教堂及周边三个重点地区提升改造，完成绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边地区综合治理。累计整修道路35条，建筑775栋、192万平方米。新建、提升绿地81万平方米，建成8条立体绿化示范路。开展清新空气行动，在全市率先推行餐厨垃圾一体化处理项目。超额完成主要污染物减排任务。城市管理综合考评连续五年位居中心城区前列。顺利通过国家卫生区复审。（四）依法行政不断加强，社会综合治理卓有成效法治和平加快建设。落实全面推进依法治区工作实施意见，建立健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制。深入推进“法律六进”，圆满完成“六五”普法任务，依法行政考核连续五年被确定为优秀等次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议。人大代表建议、政协委员提案的办复率和满意率均达100%。行政效能明显提升。政府机构改革持续深化，调整政府部门33个，完成事业单位分类工作。推进行政审批再提速，规范清理行政审批事项，持续开展“上水平”活动，办事效率和服务水平不断提高。加强党风廉政建设，率先实施联网实时审计，财政财务管理更加规范。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部队伍作风进一步转变。公共安全不断强化。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展大检查大排查大整治专项行动，做好重点领域和点位的隐患治理，加强诚基中心综合整治，完成危化品企业整改任务。维修更新84部远年商品房电梯和27个小区消防设施。加强质量监管，深化食品药品安全诚信体系建设，保证群众饮食用药安全。社会保持和谐稳定。建立完善区级领导包片包案和街、所配合“1+1”稳控机制，全区信访形势保持平稳。深入推进平安和平建设，开展社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为。加强警防、民防和技防网建设，推进社区警务改革，深化流动人口管理。63个社区全部成为平安社区。第三次获得“长安杯”称号。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等工作取得新进展，实现“全国双拥模范城”七连冠。保持“全国文明城区”荣誉。工作实践中，我们深深体会到：只有解放思想、抢抓机遇、发挥优势、借势发展，才能不断开创改革发展新局面；只有注重发展质量，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业上水平提供有力支撑；只有坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展成果，才能最大限度地激发群众建设和平的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，敬终如始、善做善成，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。各位代表，过去五年，我们面临的机遇和挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，特别是面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、扎实苦干，经济社会发展取得丰硕成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，以及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着一些突出问题和严峻挑战，主要是：资源环境约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。“十三五”时期是和平区破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期，是增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期，是建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临困难和挑战。因此，必须以解放的思想、拼搏的精神、务实的作风、创新的举措，凝心聚力，乘势而上，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展等重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在改革创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现经济社会发展的新跃升。今后五年全区经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长8.5%，区级财政收入年均增长15%、实现翻一番，主要经济指标继续走在中心城区前列，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%。城区综合竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。全面实现美丽和平、法治和平的工作目标。主要任务是：——完善优化功能布局，推动产业与城区融合发展按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，强化南京路、卫津路、海河沿岸三条经济带的集聚辐射效应，全面完成五大道、解放北路、西开教堂、鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼六个历史文化街区的提升改造和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建高质高端高新化的服务业体系。做优做精楼宇经济、洋楼经济，做好首都非核心功能承接，重点引进“一个龙头和三个500强”“一个总部和四个中心”，打造更多特色楼宇和亿元楼宇。加快民营经济发展，优化营商环境，提升区域竞争力。——加快实施创新驱动战略，打造发展新引擎深入推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境。高水平建设天津国家自主创新示范区和平园，大力发展生物医药、互联网技术等战略新兴产业和创新业态。加快传统产业转型升级，实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各领域融合发展。建成人力资源产业园和一批市、区级众创空间。全面提升“智慧和平”信息化水平，构筑智慧型城区。——提高建设管理水平，营造绿色宜居环境发挥规划先导作用，高标准编制历史文化街区保护利用等专项规划和劝业场地区城市设计，推动地上、地下空间高效开发利用。加快重点项目建设，累计建设规模600万平方米、竣工450万平方米。实施清新空气行动，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%。提高资源利用效率，形成绿色低碳的生产生活方式。提升道路通行、夜景灯光和绿化水平，加强市容环境综合整治，落实科学化、精细化、网格化管理机制，保持“国家卫生区”称号。——提升文化软实力，努力建设文化强区深化社会主义精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，形成诚信互助的社会风尚。加快文化事业发展，巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果，办好群众性文化品牌活动。深入开展全民健身运动，提升体育工作整体水平。深度挖掘历史文化资源，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，创作和推出一批精品力作，申报一批新的全国十大历史文化名街，推进五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，使和平近代历史文化成为城区特色和核心竞争力。——着力保障和改善民生，共建共享美好生活坚持富民惠民，精心组织实施民心工程，高水平推进公共服务均等化、生活服务便利化。实施就业优先战略，以项目扩大就业，以创业带动就业，实现更高质量就业创业。健全长效救助机制，保障困难群众基本生活。统筹教育资源配置，深化教育教学改革，推进义务教育高质均衡发展。完善卫生计生服务体系，不断提高群众健康水平。探索医养结合模式，推动养老机构建设，力争养老床位达到国家标准。完善社区“十大服务体系”，全面提升社区服务效能。加强和创新社会治理，深化平安和平、安全和平建设，维护城区和谐稳定。二、2015年工作完成情况和2016年工作重点2015年，是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持稳中求进、改革创新，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，全力推动经济社会又好又快发展，全面完成区十六届人大六次会议确定的各项任务。经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值790亿元，同比增长9%；区级财政收入97.6亿元，同比增长26.5%；固定资产投资164亿元，同比增长12%；内、外资到位额131亿元和7.8亿美元，同比分别增长13%和12%；社会消费品零售总额450亿元，同比增长10%。楼宇经济提质增效，盘活楼宇空置面积15万平方米，完成第三批亿元楼宇创建任务，楼宇经济全口径税收达到130亿元。新一轮国有企业改革启动实施，国有资产结构进一步优化。围绕“一助两促”活动主题，帮助中小微企业解决融资难题，落实贷款589亿元。民计民生得到新改善。圆满完成20项民心工程。新增就业5.8万人，创业带动就业1700人。规范救助活动，开展“救急难”工作，困难群众生活得到有效保障。与中国教科院建立全市首个教育综合改革实验区，与北师大共建智慧教育示范区。在优质高中校建立九年一贯制学校。通过教育部县域均衡评估验收。建设卫生“两卡、四系统”，医疗联合体实现全覆盖。公共文化服务体系建设持续推进，五大道国际文化艺术节等文旅活动蓬勃开展。完成社区居委会换届。建成社区志愿服务展馆。市级美丽社区达到32个。“十大服务体系”被民政部确认为中国社区治理创新成果。依法治区取得新成效。成立区行政审批局，实现“一颗印章管审批”，做到企业设立“一天一证一章”。综合执法队伍全部下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进政务公开，推行权责清单制度，44个部门和单位全部完成审核确认。坚持政府常务会和全体会学法制度，推进依法行政考核。公共法律服务体系加快建设，实现区、街、社区三级法律顾问全覆盖。创新开展“民评官”活动，得到群众广泛好评。加强反腐倡廉建设，强化政务督查、效能监察，法治型服务型政府建设成效明显。2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，按照区第十次党代会第六次会议的部署，扎实做好全年各项工作，确保实现“十三五”高起步、开门红。2016年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，区级财政收入增长15%，社会消费品零售额增长11%，新增就业4万人，完成市下达的节能减排目标要求，实际工作中力争完成得更好一些。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标，重点做好五方面工作：（一）推进经济平稳较快发展加快主导产业聚集。按照建设历史文化展示区和高效经济产出区的目标，做大做强高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业。实施金融改革创新三年行动计划，深化解放北路金融业态调整，推进金融创新服务大厦建设，加快培育金融创新业态。围绕南京路、小白楼等商务区建设，引进更多国际知名的会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介机构，建成人力资源产业园，构建门类齐全、业态高端的商务服务业体系。促进商业与互联网融合发展，建设“云创众商”平台，推广“微支付”智能移动支付系统，发展跨境电商，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。推进天津国家自主创新示范区和平园建设，创建一批众创空间，科技型中小企业和科技小巨人分别达到3100家和49家。打造特色文化旅游载体，加快建设智慧旅游体系，着力引进一批品牌企业和重点项目。坚持招大引强选优。围绕主导产业、优势资源和项目载体，加大“走出去”“引进来”力度，组织开展高层次招商活动，承接首都非核心功能疏解，吸引国内外500强企业、总部机构和采购中心、销售中心、结算中心、财务中心落户。强化专业部门招商职能，建立市场化招商队伍，开展中介招商、以商招商和全员招商。加强重点项目全过程跟踪服务，推动洽谈企业早落地、早见效。内、外资到位额分别增长10%和9%。做优做强楼宇经济。用足用好扶持政策，盘活楼宇空置面积15万平方米。做好小洋楼腾迁和招商，重点吸引总部企业和金融机构入驻。开展“腾楼换企”，推进中低端楼宇提质增效，全面完成万企转型升级行动目标任务。深入开展星级楼宇评比活动，推进商务楼宇规范化、特色化建设。围绕海河沿岸、南京路两条亿元税收楼宇带，加快培育税收亿元小洋楼和亿元楼层，税收超亿元楼宇达到33座。深化国有企业改革。整合区属各类企业资产，形成一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业发展格局，实现国有资产运营由管资产向管资本转变。加强区投融资平台建设，探索PPP模式，提高基础设施和重大项目投融资能力。完善国有企业法人治理结构，增强发展活力和市场竞争力，促进国有资产保值增值。优化投资发展环境。落实“一助两促”活动要求，搞好银企对接服务，缓解中小微企业融资难题。完善民营企业扶持政策，打造一批民营经济载体，推动有条件的民营企业上市。完善市场主体信用信息公示平台，推进社会信用体系建设。开展开放型经济发展服务月活动，深入走访企业开展帮扶，加强街道协税护税工作，营造亲商、稳商、固商的浓厚氛围。（二）精心实施20项民心工程加强社会保障救助。完善就业促进和创业引领扶持，推进大众创业、万众创新，就业、社会保险扩面、构建和谐劳动关系等工作继续走在全市前列。新增享受住房保障居民650户。健全长效救助机制，扩大救助范围，完成适度普惠型儿童福利制度建设试点任务。鼓励社会资本投资建设养老机构，形成多元化为老服务模式。统筹发展社会事业。推进万全小学兴安路校区、四平东道小学、耀华小学和第八幼儿园等改扩建工程。深化教育综合改革，健全学区化办学考核评价办法和高效课堂教学管理模式，完善“生本、多元、面向未来”的学校课程体系，启动第三轮义务教育学校现代化标准建设，保持基础教育在全市的领先地位。完成区中医医院和区妇产科医院基础设施提升改造。扩展医疗联合体学科范围，推广家庭责任医生工作室，形成“家庭责任医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗模式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文化惠民工程，挖掘整理博物馆资源，加强不可移动文物保护，建成区非物质文化遗产展览馆，通过公共文化服务体系示范区复验。加快全民健身活动中心提升改造，定期保养维护社区健身设施，深入开展全民健身运动，提高居民身体素质。深化美丽社区建设。社区事务受理服务中心实现全覆盖。提升改造16个社区综合服务设施和一批为老服务设施。推进社区治理和服务标准化建设，推广“3456”社区协商民主工作法，完善“智汇民政”综合信息服务平台。规范“捆绑式”物业管理机制。加快便民商业发展，提升改造1家菜市场、15家早点店和5家便民菜店。加强街道、社区品牌建设，所有社区达到美丽社区标准。坚持普惠与特惠相结合，做好残疾人基本公共服务，办好惠残实事。（三）提升城区建设管理水平加快城区规划建设。进一步深化控制性详规，编制解放北路、五大道等六个历史文化街区保护利用规划。开展人防、教育设施等专项规划编制，探索地下空间的高效利用和互联互通。搞好劝业场地区城市设计，推进旧城区改造，实施兆丰路地块改造项目房屋征收。推动华胜村、多伦道等地块挂牌。启动小白楼5号地一期和金融城22、23、25号地建设，推进第二南开中学人防工程项目，加快津湾广场二期、天汇中心等项目建设，建成天河城、现代城B区等一批高端载体。确保全年建设规模350万平方米、竣工80万平方米。强化城区科学管理。开展市容环境综合整治，提升改造鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼地区，规范沿街设施，提升街景立面，对私搭乱盖、占路摆卖等现象持续开展专项治理。强化道路交通管理，完善智能管理设施系统，启动劝业场地区慢行交通系统建设，整合停车资源，新增路外停车泊位1000个。提升环卫作业机械化水平，机扫、水洗率均保持100%。城市管理综合考评保持中心城区前列。推进宜居城区建设。实施滨江道综合提升改造，整修朝阳里社区。按照居民意愿，做好地下室半地下室住户腾迁安置。完成30万平方米直管公产房综合维修。实施道路立体绿化工程，新建、改造绿地5万平方米。开展清新空气行动，对施工扬尘、渣土撒漏、餐饮油烟超标等进行专项治理。推动餐厨垃圾一体化处理项目。做好机动车尾气遥感监测和大气污染网格化防治。新增供热面积20万平方米、天然气用户500户。实施雨污分流工程，改造支线道路排水管道3.4公里。深入开展爱国卫生运动。推广绿色建筑。引入海绵城市理念，建设节水型城区。（四）提高社会综合治理水平深化安全和平建设。实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，构建安全建设长效机制。围绕建筑施工、危化品企业等重点领域，以及商业设施、商务楼宇等人员密集场所，深入开展执法检查，坚决防止较大以上安全生产事故。建设消防二级指挥中心，提升改造西安道消防站。继续做好远年商品房电梯维修更新。加强校舍、养老院等安全防护。实施质量强区战略，推动对各类食品药品的全程追溯和智能监管。维护社会和谐稳定。建立区信访信息中心，实行网上信访，推进“访调对接”，提高初信初访一次性办结率。深化领导干部接访下访，强化信访积案化解，开展社会矛盾纠纷排查，信访工作继续走在全市前列。深化平安和平建设，完善社会治安防控体系，建立网格化巡逻防控模式，加强滨江道、五大道等重点地区的反恐防范，严厉打击各类刑事犯罪，确保一方平安。加快智慧和平建设。实施区级指挥平台新址建设，健全指挥中心管理模式，打造城市管理、为民服务、应急指挥“三位一体”的信息化平台。完善“智慧和平”二期共建共享和北斗无线城市等重点项目，建立大平台、大网络、大数据支撑系统，推进平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。（五）全面加强政府自身建设加快转变政府职能。继续实施政府机构改革，依法公开政府部门权责清单，全面推进依法行政。加强街道综合执法管理考核，完善行政执法监督平台，切实提高执法和服务水平。建成区社会组织孵化中心，加大社会组织培育和政府购买公共服务力度，开展公益创投项目100个。深化行政审批制度改革，加强区、街行政服务中心建设，扩大网上审批范围，进一步提升政府服务效能。推进法治政府建设。完善重大事项决策机制，发挥法律顾问作用，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。推进财政预算、招标投标、重大项目等政府信息公开，确保权力公开透明运行。加强依法行政考核，实施“七五”普法规划，构建覆盖全区、惠及全民的公共法律服务体系。强化行政权力监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进联网实时审计，规范政府采购等行政行为。加强绩效考评、政务督查和效能监察，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行行政问责制。落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决整治庸政懒政不作为等问题，提高政府执行力和公信力。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作。加强国防动员、国防教育和双拥共建。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。和平区“十三五”规划的发展蓝图已经绘就，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，改革创新，团结拼搏，务实苦干，不断开创经济社会发展的新局面，为建设美丽和平而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【蓟州区招商】2016年天津市蓟县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表蓟县人民政府，向大会作政府工作报告，请连同“十三五”规划纲要(草案)一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期发展回顾“十二五”时期是蓟县发展历程中很不平凡的五年。全县上下在市委、市政府和县委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定生态立县、工业强县、旅游兴县用力方向，加快实施“一四五五”奋斗目标和工作思路，抢抓京津冀协同发展宝贵机遇，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。五年来，全县生产总值从215亿元增加到409亿元，年均增长13.7%，接近翻一番；一般公共预算收入从10.9亿元增加到38.6亿元，年均增长28.8%，是“十一五”末的3.5倍；全社会固定资产投资累计完成2646亿元，年均增长19%，是“十一五”时期的4.4倍；节能降耗、污染减排等约束性指标完成市下达任务。(一)结构调整深入实施，转型升级迈出新步伐。推进工业强县，壮大装备制造、磁性材料、绿色食品等主导产业，发展生物医药等新兴产业，科技型中小企业总量突破1500家。深入实施万企转型升级行动，退出一批落后产能，转型企业400余家。加快旅游兴县，成立蓟州旅游文化集团，推出盘山大型实景演出，完成一批景区提升工程，打造一批乡村旅游“升级版”，旅游收入年均增长20%以上。壮大楼宇经济，打造了百村商务楼宇。完善消费网络，新建了一批商品交易市场。提升都市型现代农业，实施“一减三增”结构调整，累计发展高效生态农业15万亩。(二)载体空间有效拓展，协调发展开创新格局。扎实推进新型城镇化、宅基地制度、基础设施投融资三项国家改革试点，规划“一城两园四镇”新型城镇化格局，有效打开发展空间。加速蓟县新城建设，安置区开工348万平方米，162万平方米住宅交付使用，3万余人还迁入住。按照全市“一区多园”格局，拓展提升两个示范工业园，建成自主创新示范区。深化县乡分税制改革，加快扩权强镇步伐，镇级税收达到“十一五”末的5.2倍，实现城区、园区、镇域三个层面联动发展。(三)城市功能全面提升，城乡面貌发生新变化。编制实施重点规划近百项，优化重点区域城市设计，科学引领城乡建设管理。轨道交通实现历史性突破，津蓟市郊、京蓟城际铁路相继开通。加快城乡公交一体化，开通了城区、农村公交班线。高速公路形成“两横两纵”网络，国省干路实现拓宽提升，全县公路通车总里程达到2551公里。大力发展热电联产，累计集中供热面积820万平方米。完善道路安防、公共消防设施，完成一批燃气扩面、通信增容、电网提升等市政工程，增强了城市载体功能。持续开展市容环境、道路交通、违章建设综合治理，建立数字化、网格化体系，城市管理更加规范有序。(四)环境保护持续加强，生态建设达到新水平。统筹推进矿山治理、城乡大绿等重点生态工程，全面加强于桥水库水源保护，深入实施“四清一绿”行动，加快美丽蓟县建设，全县林木绿化率达到51.5%。综合整治大气和水环境，实施了电厂烟气脱硝、工业污染源治理、城乡污水处理等减排项目。建成垃圾焚烧发电厂，形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，累计创建清洁村庄893个、美丽村庄359个。(五)各项改革不断深化，创新创业迸发新活力。深化行政体制改革，设立行政审批局，合并成立卫计委，组建市场监管局，建立乡镇街执法大队，实现“一颗印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”。推动投融资改革创新，成立了蓟州基础设施投资公司，认真落实贷款风险补偿机制，有效解决中小微企业融资问题。推动大众创业、万众创新，实施了众创空间试点建设。完成一批国有集体企业改制，扶持民营经济发展，全县市场主体达到3万户、民营企业6500家。(六)民计民生明显改善，人民群众得到新实惠。持续保障和改善民生，连续实施20项民心工程。多渠道促进增收就业，城乡居民收入年均增长13%以上，累计新增就业6.2万人。加强社会保障体系建设，启动实施机关事业单位养老保险制度，逐年提高低保、五保、优抚标准。推动教育事业均衡发展，完成学前教育三年行动计划、义务教育学校现代化建设，实施学校食堂改造及消防设施提升工程，改善了城乡办学条件。优化医疗卫生服务，启动公立医院改革，建成精神卫生防治中心，规范运行521所村卫生室，总投资10亿元的新县医院落成使用，并荣获“鲁班奖”。文化惠民工程不断深入，群众性精神文化生活丰富多彩。五年来，县人民政府坚持市委、市政府和县委的正确领导，依法行政、科学理政，全面加强自身建设。认真落实依法治县总体部署，积极执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格遵守中央八项规定，坚持“三重一大”决策制度，强化资金监管、审计监督、行政监察，建立了绩效考评体系。实行安全生产网格化管理，深入开展以危化品企业为重点的专项整治，严厉打击违法非法活动，净化全县投资发展环境。深化社会治安综合治理，扎实开展“六五普法”，加强平安蓟县、法治蓟县建设，维护了社会和谐稳定。做好拥军优属和拥政爱民工作，我县第五次被评为全国双拥模范县。各位代表，“十二五”时期，是蓟县主动应对经济下行压力、战胜重重困难的五年，是蓟县综合实力明显提升、发展方式持续转变的五年，是蓟县城乡面貌发生巨大变化、群众生活质量和水平不断提高的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻蓟解放军和武警、消防官兵，向所有关心和支持蓟县发展的朋友们，表示衷心的感谢！五年发展振奋人心，经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量不够大，财政实力不够强；经济结构有待优化，中小企业活力不足；公共服务体系还不完善，城乡一体化发展不够均衡；生态建设任务繁重，环境治理还存在薄弱环节；体制机制性障碍仍然存在，改革创新还需不断深化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务今后五年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中等规模现代化旅游城市目标、推动美丽蓟县建设取得决定性进展的关键时期。我们一定要主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，抢抓京津冀协同发展、国家级试点改革、自主创新示范区建设等多重机遇，实现更有质量更有效益更可持续的发展。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委、市政府和县委部署，坚持生态涵养区发展定位，适应经济发展新常态要求，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快实现中等规模现代化旅游城市目标，全面建成高质量小康社会，不断开创美丽蓟县建设新局面。主要目标是：生产总值和一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资累计完成4500亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放削减率完成市下达目标。努力建设繁荣发展之城、活力创新之城、魅力休闲之城、绿色宜居之城、平安幸福之城，全面建成高质量小康社会。实现上述目标，必须牢固树立五大发展理念，着力做好以下方面工作：(一)坚持创新发展，着力培育经济发展动力把创新作为加快发展的核心动力，加快实施创新驱动，引领产业提升。加强京津州河科技产业园建设，实现工业发展新突破。坚持大项目好项目带动，发展新能源汽车、通用航空、生物医药等战略性新兴产业和创新经济，打造电子信息、高端装备制造、新材料新能源、绿色食品、生物医药五大主导产业集群。以旅游业发展为抓手，推动现代服务业新提升。建设一批全要素旅游景区，重点发展休闲度假游，争创国家全域旅游示范区，构建京津冀休闲旅游度假目的地。以山水为背景、文化为底蕴，加速文旅融合，全面提升旅游品质。规划养老养生和健康产业基地，引入医疗康复、休闲健身等业态。积极运用“互联网+”，发展农村电子商务，构建安全、智慧、便捷的居民消费体系。加速一二三产深度融合，促进现代服务型农业新发展。推广“龙头+合作社+农户+基地”模式，壮大休闲观光型农业，促进农业增效、农民增收，形成服务京津的绿色农产品生产基地。瞄准产业主攻方向，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，实现产业集聚。围绕产业链部署创新链，借势京津冀协同发展，加强自主创新示范区分园建设，吸引创新资源，建成一批科技创新和成果转化平台，培育一批创新型领军企业，打造科技小巨人升级版。围绕创新链完善资金链，鼓励众创、众包、众扶、众筹，发展天使、创业、产业投资，扶持企业上市融资，完善贷款风险补偿机制，为企业创新发展提供服务。融合产业链、创新链，聚集人才链，加快实施“千企万人”支持计划和百万技能人才培训福利计划，落实“人才绿卡”制度，引资、引智、引才相结合，提供创业支撑。(二)坚持协调发展，着力打开发展空间积极融入京津冀协同发展，加快形成城乡一体的新型城镇化体系，不断增强发展后劲。规划实施“一城两园四镇”空间布局和产业布局，统筹推动城乡发展。加速新城、园区和4个中心镇建设，吸纳外来人口和农村人口，实现常住人口城镇化率60%目标。做优中心城区，完成新城一、二期还迁安置房和公建配套建设，启动三期立项，推动中心组团商务休闲、文化创意、健康养生等产业落位，实现产城融合。做强两个园区，加快京津州河科技产业园和盘山文化产业园建设，科学规划，合理布局，完善载体服务功能，扩大园区影响力，提高对经济发展的贡献率。做实四个镇区，突出“政府引导、公司进入、群众自愿”，结合棚户区改造，有序推进邦均、下营、上仓、马伸桥4个重点小城镇建设。加快实施农村环境连方成片整治，创建美丽乡村100个。全面对接京津冀协同发展，主动承接首都教育、科研、医疗机构和高端制造、大健康产业项目。推进交通互联互通，提级改造国省路，打通区域断头路，发展轨道交通，融入京津一小时通勤圈。联合周边区县，创建国家生态文明先行示范区。(三)坚持绿色发展，着力打造生态宜居城市立足生态涵养区定位，筑牢绿色屏障，打造山水和谐、舒适宜人的美好家园。加强于桥水库生态保护，按照水源保护规划，跟进水源治理后续工程，铺设于桥水库北岸污水管网，建设河口湿地，创建州河国家湿地公园。完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理率达到100%。继续实施大绿工程，推进京津风沙源治理和国家储备林基地建设，搞好“两环三沿”绿化，营造大绿大美的生态空间，到2020年，全县新造林26.3万亩，林木绿化率达到56.5%。坚持科学复绿，统筹治理矿山环境，推动八仙山区域国家公园建设。进一步改善空气质量，扎实做好燃煤锅炉改燃并网，推广普及清洁燃煤，严格控制扬尘、烟尘、粉尘污染，努力实现天蓝地绿水净。不断提升城市宜居品质，加强规划建设管理，优化城市设计，打造亲水望山的城市格局。保护历史文化街区，分步实施老旧小区、城中村改造。建成城市中央公园、湿地公园等园林景观，规划建设特色商业街、商业综合体、中心商务区，合理布局公共设施和资源，最大限度方便居民生活。加快城市污水管网建设，完成雨污分流改造，联通城区水系，试点建设综合管廊，着力构建海绵城市。瞄准智能化管理，打造智慧蓟州。(四)坚持开放发展，着力激发发展活力以改革促开放、促发展，加快重点领域和关键环节改革，深化供给侧结构性改革，着力形成开放型经济新体制。继续精简行政审批事项，建立完善“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，深入推进商事登记便利化，加强信用信息体系建设，切实做好事中事后监管。创新基础设施投资机制，广泛利用PPP模式进行新型城镇化建设，推动金融改革创新，大力开展金融招商，积极引进新型金融机构，努力构建多元化、多层次的金融服务体系。深化旅游管理体制改革，健全完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，加快国有资产资本化、证券化进程。全面推进农村宅基地制度改革试点，规范有序开展集体产权股份合作制改革，完成农村土地承包经营权确权工作。深化财税体制改革，合理划分县乡财权、事权，以事权带动财权，充分调动乡镇发展积极性。抓住自贸区、自创区联动建设机遇，融入开放型经济体系，全面提高对外开放水平。积极推动外贸出口转型，拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，培育新的增长点。扩大合作交流，筹办有重要影响力的高端论坛、主题活动、体育赛事，进一步提升蓟县的知名度和吸引力。(五)坚持共享发展，着力提升群众幸福指数持续加大民生领域投入，办好民心工程，让群众共享改革发展成果。提升群众生活质量和水平。推动实现充分就业，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，累计新增就业6万人。全面落实惠民政策，大力发展富民产业，促进城乡居民均衡快速增收。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，提高社会保险保障水平，推动实现社会化养老。对接国家扶贫攻坚政策，开展扶贫济困活动，认真解决低保、五保、优抚对象和残疾人等困难群体的生产生活问题，做到精准扶贫。完善公共服务体系。深化学校布局调整，实施学前教育五年行动计划，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，主动承接首都外溢教育资源，提升教育教学质量。健全基本医疗卫生制度，优化医疗卫生机构布局，完善县乡村三级医疗服务体系，深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，引入北京优质医疗资源，努力解决群众看病难、看病贵问题。加强文化软实力建设，深入实施文化惠民工程，保护和利用好历史文化遗产，培育壮大特色文化产业。深入开展全民健身活动，推动体育事业蓬勃发展。扎实推进安全蓟县建设。完善落实安全生产责任，不断加强网格化管理，全面实行党政同责、一岗双责、失职追责。坚持预防为本，搞好安全生产规划，落实“5+1”安全监管举措，实施一批重点安全工程，构建安全生产长效机制，建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全蓟县。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年。全年主要预期目标是：生产总值增长12%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%。在落实“十三五”规划任务基础上，突出抓好四项重点工作：(一)调结构，促转型，提升经济质量坚持用项目调结构，全过程跟踪服务、台账式推进项目、痕迹化管理进度，促进25个重点工业项目投产达产。盯住在谈项目，主动跟进乐视超级生态园、红星美凯龙、大连亿达、跨境电商、临空产业园等重大项目前期工作，落实县级领导一对一包保机制，加快项目落地和产业导入。着力打造科技小巨人升级版，新发展科技型中小企业150家，培育科技小巨人6家。继续开展“一助两促”活动，完成万企转型升级任务，争取更多企业纳入规上工业库。盘活闲置楼宇，促进业态集聚，楼宇税收达到9亿元。加快京津州河科技产业园规划落位，坚持项目引入与基础设施同步推进，提升国家自创区载体功能。完善便民商贸设施，促进消费升级，社会消费品零售额增长12%。抓好旅游集团企业化运行，促导旅游产业升级。认真落实国务院促进旅游发展意见，对照国家考核标准，进一步提升盘山、长城、八仙山等景区基础设施水平，搞好景区和乡村游结合，推进小穿芳峪乡野公园、大巨各庄香草园景区建设。加强农家院管理，建立健全经营管理机制，深入推进旅游乡镇农家院公司化运营，全面提升农家院质量和水平，打造特色旅游村49个、升级农家院300户。围绕农业提质增效，抓好“一减三增”结构调整，完成大田调减7.6万亩。推动农业与二产三产深度融合，着力培育龙头企业，组团式推进乡野公园建设。积极融入京津冀协同发展，主动对接首都外溢资源，创新机制，精准招商，招大商、招好商，年内新签约项目100个，其中北京地区项目60个。(二)抓建管，保生态，打造城乡新形象坚持规划引领，实现城乡总体规划、土地利用总体规划合一，优化建设空间。统筹新城一、二期联动开发，安置区新竣工住宅和配套公建56万平方米、还迁安置5100人。结合新型城镇化试点建设，重点抓好渔阳、上仓、邦均、下营、礼明庄五大片区棚户区改造，有序引导农民上楼，改善居住条件。加强城乡基础设施建设，综合整治城区生活污水，启动水系联通项目，实施农村环境连方成片整治，完成一批村庄污水治理和街道硬化，创建美丽村庄20个。加强交通路网建设，开通津围北二线和京秦高速蓟县段，改造提升一批干线公路。启动配电网改造行动计划，推进农村低电压改造。实施天然气综合利用工程，铺设中高压天然气管道93公里。全面启用垃圾焚烧发电厂，封闭处理全县垃圾填埋场，实现垃圾无害化处理。加强大气污染防控，对施工粉尘、道路扬尘、烧烤烟尘进行常态化监管，严格落实秸秆禁烧属地责任，确保空气颗粒物污染指数明显下降。加强大气环境监测，用好乡镇自动监测点，相关部门综合施策，提高重污染天气预警处置能力。搞好“两环三沿”绿化，新增造林7.1万亩，提升城区绿地40万平方米。依法严厉打击违法占地、违章建设、非法加油加气、盗采盗运、阻挠施工等违法行为，持续保持高压态势，营造良好的发展环境和建设秩序。(三)补短板，惠民生，改善群众生活推出新一轮20项民心工程，围绕方便群众出行，大修乡村公路200公里，完成南部平原108个村庄街道硬化；开通津蓟公交班线，实施津蓟铁路道口平改立工程，为轨道交通提速打好基础。围绕促进就业增收，加强就业培训，搞好就业对接，全年新增就业1.2万人；继续开展困难村“一村一策”帮扶，加快落实479个帮扶项目。围绕改善教育办学条件，实施4所高中校现代化标准建设，扩建第七小学，推进乡村幼儿园提升工程。围绕优化医疗卫生服务，完成妇儿中心、卫生监督所迁址改造，新建启用两所一级医院，深化县级公立医院改革，提高诊疗水平。围绕增强社会保障能力，稳步推动城乡居民参保，筹建乡镇养老服务中心，开展精准扶贫。围绕丰富群众文体生活，改造提升公共文化设施，深入开展全民健身活动，更新村居健身园200个，增修一批登山步道。围绕建设安全蓟县，严格落实网格化管理，用好安全监控一张网，持续开展安全生产大检查，加快中石油、中石化搬迁，推进下营、马伸桥、开发区消防站建设；健全食品药品安全监管机制，努力建成县食品药品安全检测中心，提高检验检测水平，切实保障人民群众食品药品安全。(四)转作风，优服务，提高政府效能加强政府部门自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，牢固树立“三严三实”作风，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。加强法治蓟县建设，深入推进依法行政，推行权力清单和责任清单制度，落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”决策制度，提升决策科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。加强和创新社会治理，统筹城乡社区建设，提升基层治理与服务水平。全面实施“七五”普法规划，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，推动全社会树立法制意识。加强社会治安综合治理，启动立体化治安防控体系三年行动计划，搭建公共安全和社会治安管理服务信息平台，建成综治信息管理系统，广泛开展平安创建系列活动。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访工作和信访行为，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。深化国防教育，支持国防后备力量建设，做好拥军优属和拥政爱民工作。各位代表，蓟县未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，扎实工作，奋勇争先，为加快构建中等规模现代化旅游城市、全面建成高质量小康社会、不断开创美丽蓟县建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【武清区招商】通武廊协同发展探路者：武清区多领域先行先试构建一体化新格局

  作为京津冀协同发展的重要节点，武清区立足通武廊地区区位优势，以体制机制创新为引领，在社会管理、公共服务、人才流动等领域推进一体化先行先试，同时加快“两区五园”载体建设，强化招商引资，积极承接北京非首都功能疏解，吸引高端制造、科技研发等优质产业资源，为区域协同发展探索实践经验。 一、制度创新筑牢协同根基 通武廊地区战略合作框架协议实施以来，三地构建起多层级协同机制。2020年，三地联合出台人才一体化发展政策，打破户籍限制实现专业技术人才资格互认；2022年，共同发布公共服务协同行动计划，明确教育、医疗等领域18项重点任务。武清区牵头设立跨区域协调机构，建立月度会商、季度调度工作制度，推动规划衔接、政策协同和项目落地，形成“目标同向、措施一体、责任共担”的协同推进模式。 二、公共服务实现民生共享 教育领域，2021年起三地建立中小学教师交流机制，每年互派骨干教师开展教学研讨，共享优质课程资源库；2023年启动职业教育联盟建设，推动实训基地共建和技能证书互通。医疗服务方面，2022年实现三地二级以上医院检查检验结果互认，2023年扩大医保异地直接结算覆盖范围，参保人员在三地定点医疗机构就医无需备案即可直接结算。养老领域，2021年推出“通武廊养老服务卡”，老年人可跨区域享受助餐、助浴等服务，2023年新增12家跨省养老合作机构，提升区域养老服务供给能力。 三、产业协同打造发展引擎 武清区依托“两区五园”载体平台，聚焦高端制造、新一代信息技术、生物医药等产业强化招商引资。2022年，武清开发区引入北京科技企业研发中心，京滨工业园承接汽车零部件配套项目；2023年，京津高村科技创新园与北京高校共建产学研基地，吸引一批科技型中小企业落户。三地还建立产业协同目录，2021年出台产业链互补政策，引导武清装备制造与通州智能控制、廊坊新材料产业形成配套；2023年联合举办产业对接活动，推动20余个跨区域合作项目签约落地。 四、基础设施互联互通 交通建设方面，2022年通武廊市域（郊）铁路开工建设，线路连接通州、武清、廊坊核心区域，建成后将实现三地1小时通勤圈；2023年优化跨区域公交线路，新增3条城际公交线路，加密早晚高峰班次。生态环保领域，2021年建立潮白河、北运河等跨界河流联防联治机制，定期开展联合执法检查；2023年实施大气污染防治协同行动，统一重污染天气预警标准和应急响应措施，区域PM2.5浓度持续下降，生态环境质量稳步改善。 通过多领域先行先试，武清区正推动通武廊地区从地理空间协同向制度机制协同深化，为京津冀协同发展提供可复制、可推广的实践经验。下一步，武清区将继续深化与通州、廊坊的对接合作，在更多领域探索创新，加快形成区域一体化发展新格局。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】京津协同创新结硕果 滨海中关村交出周岁答卷

  作为北京天津构建协同创新共同体的关键载体，滨海-中关村科技园自2017年启动建设以来，聚焦招商引资与产业培育，通过政策协同、资源整合，在运营一周年之际实现注册企业数量突破300家、注册资本规模近50亿元的阶段性成果，初步形成以科技创新为引领的产业集聚态势，成为区域协同发展的新标杆。 一、政策协同构建制度创新优势。北京天津两地自2017年起密集出台支持政策，2018年联合印发专项文件，从税收优惠、人才引进、科技成果转化等方面建立协同机制。其中，北京中关村的高新技术企业资质在天津滨海新区实现互认，2018年有多家北京科技企业通过资质互认快速落户园区，享受两地叠加政策红利。同时，两地建立跨区域政策协调小组，2018年召开多次专题会议，解决园区建设中的政策衔接问题，为企业发展提供制度保障。 二、创新资源整合推动产业集聚。园区重点承接北京科技创新资源外溢，2018年与北京多家高校、科研院所建立合作关系，共建研发平台和中试基地。通过引入中关村创新创业服务体系，园区设立科技企业孵化器，2018年孵化科技型中小企业数十家，涉及人工智能、新一代信息技术等领域。此外，园区举办多场跨区域产业对接活动，2018年促成北京与天津企业合作项目20余个，推动产业链上下游协同发展。 三、营商环境优化提升服务效能。为吸引企业落户，园区2018年推行“一站式”政务服务，整合市场监管、税务、社保等部门资源，实现企业注册、审批事项“一窗办理”。针对科技企业需求，园区设立知识产权服务中心，2018年帮助企业申请专利百余项，提供知识产权保护全流程服务。同时，园区优化人才服务，2018年推出人才公寓、子女教育等配套措施，吸引北京高层次人才到园区创新创业。 四、未来规划锚定高质量发展目标。立足一周年发展基础，园区2018年底发布未来三年发展规划，明确聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等主导产业，计划到2020年实现注册企业超500家，培育高新技术企业50家以上。北京天津两地将进一步深化协同，2019年计划共建跨区域创新基金，支持园区企业技术研发和市场拓展，推动滨海-中关村科技园成为京津冀协同创新的核心引擎。

  2025-07-30

• 【宝坻区招商】居然之家京津冀智慧物流园即将投运 赋能家居产业升级

  作为京津冀协同发展的重要招商引资成果，居然之家京津冀智慧物流园已完成主体建设，即将投入运营。该项目总投资15亿元，建成后将成为全国最大的家居物流中心，通过智能化技术提升行业效率，带动天津市宝坻区超1000人就业，为区域经济注入新动能。 一、项目定位与规模优势 居然之家京津冀智慧物流园位于天津市宝坻区京哈高速与津蓟高速交汇处，总建筑面积13万平方米，包含30个单体项目，最大单体面积近3万平方米。园区集成仓储、加工、保税、配送等全链条功能，服务覆盖京津冀家居产业链，可满足品牌商仓储周转、展示售后等多元化需求。 二、智慧化运营体系亮点 物流园采用人工智能与物联网技术构建智能管理系统，配备堆垛机、无人AGV等自动化设备，实现全流程无人化操作。通过大数据分析优化仓储调度，云平台实时监控物流节点，较传统模式效率提升超40%。其"智慧仓配一体"模式为家居行业首创，消费者可实时追踪商品物流状态。 三、区域经济协同效应 项目投运后将加速京津冀家居产业资源整合，形成"两小时配送圈"，降低区域内企业物流成本约20%。天津市宝坻区借势打造智能物流产业集群，已吸引12家配套企业入驻。据测算，园区年货物吞吐量可达50万立方米，间接拉动上下游产业产值超30亿元。 四、政府服务保障机制 天津市宝坻区自项目启动即成立专班，开辟绿色通道解决管网接入、交通配套等关键问题。通过"承诺制审批"压缩手续办理时限60%，协调供电部门完成双回路电网改造。这种"全周期服务"模式被列入天津市优化营商环境典型案例。 五、行业转型升级意义 该物流园投运标志着家居行业向数字化供应链转型迈出关键一步。其智能分拣系统误差率低于0.01%，保税仓功能助力企业拓展跨境业务。居然之家计划以此为基础，三年内在华北地区建成5个同类智慧园区，形成区域性家居物流网络。

  2025-07-30

• 【天津招商】东丽经开区驱动产业革新打造绿色增长极

  作为区域高质量发展引擎，东丽经济技术开发区通过强化招商引资与产业升级双轮驱动，加速实现由传统制造向创新引领的经济范式转变。当前经开区正深化创新链与产业链融合，聚焦新材料、生物医药等前沿领域，推动全要素生产率持续提升，为区域经济跨越式发展注入新动能。 一、战略定位优化重构发展格局 依托京津冀协同发展战略纵深推进的契机，东丽经开区2021年启动新一轮空间规划调整，确立"小而精、专而强"的发展路径。通过系统整合空港经济走廊与海河创新带的区位优势，构建"双核驱动、多园联动"的产业空间布局。2022年实施的产业用地集约化改革，使工业用地亩均产出同比提升27%，单位GDP能耗下降15%，显著提升资源要素配置效能。区域交通枢纽功能持续强化，轨道交通网络覆盖率达95%，形成半小时通达主要创新节点的效率优势。 二、科技创新筑牢产业升级根基 经开区深度融入国家自主创新示范区建设体系，2023年新增省级以上研发平台14个，其中以先进材料、医疗器械为核心的联合实验室占比超60%。在材料科学领域，区内龙头企业突破石墨烯量产技术瓶颈，相关产品已应用于新能源电池与航空航天领域。生物医药产业集群引进细胞治疗中试平台，推动7个一类新药进入临床阶段。智能制造方面，2024年建成工业互联网标识解析二级节点，带动百余家企业实施数字化改造，关键工序数控化率提升至78%。 三、精准招商构建现代产业体系 实施产业链图谱招商战略，2022年以来引进亿元级项目43个，其中战略性新兴产业占比达82%。重点打造三条主导产业链：新能源材料领域形成从基础研发到终端应用的全链条；高端医疗器械板块集聚上下游企业67家；智能网联汽车产业吸引18家核心供应商落地。建立重大项目"全生命周期"服务机制，创新采用"标准地+承诺制"供地模式，工程建设项目审批时限压缩至25个工作日内。 四、绿色化转型提升发展质效 全面贯彻双碳战略，2023年建成生态工业园区通过国家验收。实施环保领跑者计划，推动重点企业开展清洁生产审核，工业固体废物综合利用率达98%。建成能源梯级利用示范项目，年减碳量超12万吨。绿色金融创新成效显著，发行天津市首单碳中和债券，赋能环保技术改造项目31个。打造花园式产业园区景观体系，新增立体绿化面积15万平方米。 五、制度创新优化营商环境 深化"放管服"改革，2024年推出营商环境5.0版方案，实现179项政务服务事项"一窗通办"。建立企业服务专员制度，配备专业团队提供政策适配、融资对接等12类精准服务。创新"政产学研金"协同机制，设立20亿元产业引导基金，累计培育专精特新企业48家。实施人才"梧桐计划"，建设国际人才社区，新增高层次创新团队26个，硕士以上人才占比提升至34%。 当前，东丽经开区正加速推进创新要素聚合裂变，通过体制机制改革突破深层次发展瓶颈。随着京津冀协同发展向纵深推进，经开区将持续完善"基础研究+技术攻关+成果转化"的全过程生态链，着力构建更高能级的现代化产业体系，为区域经济高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】中新友好公园加速建设 打造生态城绿色地标新名片

  作为天津市生态城中部片区招商引资的重点项目，中新友好公园自全面开工以来已进入快速施工阶段。这座由国际团队操刀设计的生态地标，融合可再生能源技术与智慧城市理念，将成为展示中新两国环保合作成果的示范窗口。 一、国际设计理念引领生态实践 英国GRANT设计公司以"握手"与"友谊"为核心理念，将海绵城市技术贯穿整体规划。设计方案通过微地形塑造形成天然风障，集群式玻璃温室采用光伏发电系统，内部花园实现雨水循环利用率达80%。紧邻故道河的区位优势，使湿地保护与生态修复成为项目特色，友谊湿地板块将驯化逾200种本土植物。 二、技术创新构建可持续样本 项目集成地源热泵、垂直绿化等12项绿色技术，活动草坪下方铺设渗透式排水管网。空中花园采用模块化种植系统，叠水景观通过阶梯式净化实现中水回用。书香广场的智慧照明系统能依据人流量自动调节亮度，相关技术标准已被纳入天津市海绵城市建设指南。 三、功能布局强化城市服务能力 园区划分生态展示、文化交流等五大功能区，秘密花园运用AR技术打造沉浸式自然课堂。主体建筑获绿色建筑三星级预认证，温室穹顶采用ETFE膜材料，相较传统结构节能40%。施工方表示，目前已完成地形骨架工程，预计年内将完成主要景观构筑。 四、战略定位提升区域价值 作为新加坡滨海湾公园的升级版本，该项目通过生态修复使周边地块增值25%。城市主中心3公里辐射圈内，已吸引多家跨国企业设立研发机构。规划显示，运营后的年碳减排量相当于50公顷森林固碳能力，将成为京津冀地区首个实现碳中和的城市公园。 目前，施工团队正进行智慧管理系统的安装调试，未来可通过手机端实时查看植被生长数据。这座承载着中新两国环保合作愿景的地标，建成后将为生态城新增18万平方米绿色空间。

  2025-07-30

• 【武清区招商】绿色智慧园区引领跨国企业集群发展

  作为天津市武清区产业升级的战略载体，武清商务区依托国家级绿色建筑标杆与智慧生态设计，正成为京津冀区域招商引资的国际企业社区新引擎。该项目深度融合低碳技术与国际化运营理念，通过前瞻性空间规划及政策协同，为跨国企业提供全周期成长生态，推动区域经济实现高质量开放发展。 一、绿色建筑标准重塑国际办公范式 武清商务区整体获国家住建部绿色建筑三星认证（国内最高等级），其核心技术体系覆盖立体绿化、活动外遮阳、CO₂浓度监控等40余项绿色指标。据第三方监测，此类建筑能耗较传统写字楼降低35%以上，室内环境质量达标率超98%。国际咨询机构2023年调研显示，84%跨国企业将绿色认证列为选址核心指标，武清商务区因此成为德资智能制造、法资生物医药等领域的优先落户地。目前园区已吸引三家世界五百强企业区域总部入驻，形成绿色建筑驱动产业升级的示范案例。 二、智慧园区运营赋能国际企业生态 项目集成智能照明、雨水回收利用、光伏发电等系统，构建数字化管理平台实现能源动态调控。2021年上线的企业服务中枢，提供多语言政策咨询、跨境法律支持等192项标准化服务模块。参考新加坡裕廊创新区经验，设置国际人才公寓、多信仰冥想室等设施，满足多元化文化需求。2022年运营数据显示，园区企业协同创新项目增长47%，技术成果转化周期缩短至11个月，印证智慧基建对创新要素的集聚效应。 三、枢纽经济激活区域开放动能 依托京滨城际铁路15分钟通勤圈，商务区与北京中关村、天津滨海新区形成产业金三角。天津市2020年出台专项政策，对入驻外资研发中心给予最高3000万元补助。目前园区已建立中欧知识产权保护中心、APEC跨境供应链数据中心等平台，2023年促成技术交易额突破12亿元。据国际贸易组织观测，此类枢纽型园区使区域外商投资落地效率提升40%，成为双循环战略的关键支点。 四、低碳产业社区重构产城关系 项目容积率严格控制在1.2以下，31栋多层建筑与2栋高层形成错落天际线。景观设计引入海绵城市技术，透水铺装率达65%，屋顶绿化面积超3万平米。产业配置聚焦新能源、数字服务等新兴领域，配套建设国际学校、复合型商业体等设施。联合国人居署2022年报告指出，此类花园式社区可使企业员工保留率提升28%，通勤碳排减少42%，实现生产、生态、生活的三维融合。 五、制度创新打造国际化营商环境 天津市武清区在2021年试点外商投资负面清单管理，建立知识产权快速维权机制。园区推行"管家+专家"服务模式，企业设立手续压缩至48小时内完成。参照迪拜自贸区标准，实施跨境数据流动安全监管沙盒，2023年帮助12家企业通过GDPR合规认证。最新营商环境评估显示，园区纠纷解决效率位居全国自贸片区前三，合同执行周期比全国平均缩短60天。 当前武清国际企业社区已进入二期建设阶段，规划新增20万平米智能研发空间。该模式正在山东青岛、江苏苏州等地推广复制，标志着中国园区开发从要素驱动向制度型开放的战略转型。未来将持续深化绿色标准与数字治理融合，为全球企业提供可持续发展的中国方案。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】泰达国际论坛聚焦汽车新业态 搭建全球产业对话平台

  作为推动汽车产业转型升级的重要平台，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将于近期在天津滨海新区举行。本届论坛以“新业态新理念”为核心主题，通过12场专题会议汇聚全球行业领袖，围绕政策创新、技术变革及市场重构展开深度研讨，旨在为产业链上下游企业提供招商引资与合作机遇，助力清洁能源与智能网联汽车高质量发展。 一、聚焦四大核心议题推动产业变革 论坛将重点探讨汽车产业政策与新兴业态的协同发展，分析智能网联技术与人工智能的深度融合路径。针对新能源汽车补贴退坡等热点问题，与会专家将结合国际经验提出应对策略。此外，市场重构背景下传统车企转型、创新技术驱动产业升级等议题也将成为讨论焦点。 二、“泰达聚焦”平台深化行业共识 延续往届特色，本届论坛将定向邀请跨国车企集团及国内龙头企业高层，通过闭门会议等形式开展领袖对话。平台首次设置清洁能源汽车专题研讨，针对政策调整与技术瓶颈形成建设性意见。论坛组委会表示，最终达成的行业共识将以联合倡议形式在开幕式发布。 三、多维度会议形式提升研讨实效 除主论坛外，活动设置政策解读会、技术研讨会、投融资对接会等差异化会议模块。其中，智能驾驶技术展示区将呈现最新研发成果，产业园区考察环节则为政企合作提供实地参考。主办方强调，所有议程设计均服务于产学研用协同创新目标。 四、天津滨海新区强化产业枢纽功能 作为国家级汽车产业基地，天津滨海新区近年来通过此类国际性活动持续吸引产业链资源集聚。当地已形成从研发设计到整车制造的完整生态，论坛的举办将进一步巩固其在新能源汽车领域的示范地位。据悉，配套招商活动将同步推出多项产业扶持政策。

  2025-07-30

• 【天津招商】天津高新区灵动众创：构建全链条创业生态赋能创新发展

  作为天津高新区聚焦创新创业的重要载体，灵动众创自2016年入驻区域核心创新板块以来，以空间布局创新与人性化服务为基础，构建起涵盖办公支持、资源对接、成长孵化的多方位创业平台，有效吸引科技、文创等领域优质项目落地，成为区域招商引资和创新驱动发展的活力引擎。 一、优化空间载体，打造人性化办公生态。灵动众创选址天津高新区智慧山创新园区，立足创业者实际需求，规划开放式联合办公区、独立工作室及多功能共享空间三大功能板块。空间设计融入“灵活适配”理念，采用模块化家具布局，可根据团队规模快速调整工位数量，满足1-50人团队的办公需求。2017年，空间完成智能化基础设施升级，引入高清远程会议系统、智能门禁管理系统及24小时恒温新风系统，提升办公便捷性与舒适度。同时，配套建设休闲交流区、书吧、健身区等生活服务空间，定期组织咖啡沙龙、创意市集等活动，营造“工作+社交+生活”融合的创业社区氛围，增强创业者的归属感与创造力。 二、构建全链条服务体系，精准赋能创业需求。围绕创业项目从孵化到成长的全周期需求，灵动众创整合政策、金融、人才等多维资源，形成系统化服务矩阵。2018年，联合天津高新区政务服务部门设立“创业服务站”，派驻专员为入驻项目提供工商注册、税务登记、政策申报等“一站式”政务服务，累计协助30余个项目完成各类资质认定。2019年，与多家商业银行、创投机构建立战略合作，推出“创业贷”“股权对接会”等金融服务产品，2021年至2023年期间帮助6个项目获得总额超千万元的融资支持。针对初创团队能力短板，2021年启动“创业成长营”计划，邀请技术研发、市场营销、法律合规等领域专家组成导师团，年均开展专题培训、一对一辅导等活动超40场，帮助创业者提升综合运营能力。 三、深化产业协同，促进创新资源融合。立足天津高新区在新一代信息技术、数字经济等领域的产业基础，灵动众创聚焦细分赛道构建产业创新生态圈。2020年，与区域内智能制造、软件服务等领域龙头企业共建“产业创新实验室”，开放技术测试平台、生产车间等资源，为入驻项目提供从原型开发到小批量试产的全流程支持，2022年帮助2个科技项目完成技术迭代并进入市场验证阶段。2022年，联合天津多所高校设立“产学研合作基地”，推动高校科研团队与入驻项目开展技术攻关合作，已促成3项高校专利技术在创业项目中实现转化应用。此外，通过定期举办“产业链对接会”，2023年成功推动入驻的新媒体运营团队与本地制造业企业达成品牌推广合作意向8项，促进创新成果与市场需求精准对接。 四、强化品牌建设，提升区域创业活力。凭借专业化服务与创新实践，灵动众创的品牌影响力持续提升，成为天津高新区创新创业的重要展示窗口。2018年，经天津市科学技术局认定为市级众创空间；2020年，成功入选国家级众创空间备案名单，服务能力与运营水平获得国家层面认可。截至目前，空间已吸引20余家创新团队入驻，涵盖人工智能算法研发、环保科技设备、数字文创设计等多个领域，其中3个项目在2022年、2023年天津市创新创业大赛中分获行业组二、三等奖。通过持续输出优质创业服务，灵动众创不仅为区域培育了一批具有发展潜力的创新主体，更通过示范效应带动周边形成“众创空间+孵化器+产业园区”的梯次创业载体布局，为天津高新区构建良好创新创业生态提供了有力支撑。

  2025-07-30

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